Nismo navajeni razmišljati o plačevanju storitev, ki nam jih ponuja narava, vendar za zmanjšanje gospodarske nevidnosti okolja obstajajo orodja, kot je plačilo za okoljske storitve (PSA).
Slika mohamed Hassan iz Pixabay
Vsi vemo, kako pomembni so narava in ekosistemske storitve, ki nam jih zagotavlja, vendar vseeno temu ne damo dolžne vrednosti. Storitve razvodja so številne in med njimi je tisto, kar nam neposredno koristi, na primer oskrba z vodo za porabo - kljub temu se onesnaževanje in propadanje nadaljujeta. Spodbuda za proizvodnjo je še vedno veliko večja od spodbude za zaščito naravnih virov, toda Brazilija se že začne plaziti in poskuša najti ravnovesje med njimi. Plačilo za okoljske storitve (PES) je po nekaterih mnenjih instrument, ki poskuša spodbuditi zaščito ekosistemskih storitev.
Kaj je PSA?
PSA je ekonomski instrument, katerega cilj je zmanjšati neuspeh pri sedanjem upravljanju (ki ne upošteva vrednosti ekosistemske storitve) z novim trgom. Upravičenec ali uporabnik okoljske storitve s finančnimi sredstvi ali drugimi oblikami plačila plača ponudnikom storitev.
To orodje pomaga pri ohranjanju in ustreznem upravljanju z dejavnostmi zaščite in trajnostne uporabe po načelu "ponudnik-prejemnik". Ni dovolj pobiranje glob od tistih, ki onesnažujejo, ampak tudi koristi tistim, ki zagotavljajo okoljske storitve.
Da bo PSA deloval, morajo obstajati ponudniki, angažirani ljudje, ki so sposobni ohranjati in vzdrževati okoljsko službo. In tudi kupci, zainteresirani, ki bodo imeli koristi od zaščite takšne storitve, kot so nevladne organizacije, zasebna podjetja, vlada, posamezniki itd. Omeniti velja, da je to prostovoljna praksa, ki jo lahko sprejmejo tudi podjetja, ki želijo izboljšati svojo podobo, ali celo ljudje, ki želijo ublažiti učinke svojih vsakodnevnih dejanj.
Danes je poudarek PSA v glavnem usmerjen v zaščito in obnovo vodnih virov in biotske raznovrstnosti ter tudi v ublažitev podnebnih sprememb s sekvestracijo ogljika z različnimi tehnikami. Koncept in načela PSA niso nič novega. Pojavili bi se konec 20. stoletja v Kostariki. Izvedeni ukrepi so uspeli obrniti situacijo krčenja gozdov, približno 50% površine države se je vrnilo v vegetacijsko pokritost - prej je bilo zelenih površin 20%.
Kako se uporablja PSA?
Prva uporaba PSA na nacionalni ravni se je zgodila z zakonom 12.512 / 11, ki je uvedel program Bolsa Verde, ki družinam z nizkimi dohodki vsake tri mesece pomaga s 300 ameriških dolarjev za vzdrževanje vegetacije nepremičnine, med drugimi dejavniki. Pogozdovanje je tudi zelo razširjena praksa v družbi, plača se saditev dreves, ki bo zagotavljala storitve, kot je nevtralizacija emisij (veste, koliko je drevo vredno).
Drug primer vključuje dejavnosti, ki porabljajo ali lahko onesnažujejo vodne vire v velikih količinah. Ta vrsta dejavnosti mora imeti nepovratna sredstva za uporabo vode, plačilo pa mora biti izvedeno; zato odgovorni za podjetje veljajo za uporabnike storitve in sodelujejo v programu PES (zaradi plačila za uporabo vode). Ta projekt PES se ne šteje za davek, ampak kot nadomestilo za uporabo javnega blaga - zbrani denar se vloži v vzdrževanje in obnovo hidrografskih bazenov, ki zagotavljajo to storitev.
Kot potrošniki se lahko odločimo tudi za plačilo okoljskih storitev v trajnostnih izdelkih s certifikati, kot so znaki za okolje. Prisotni so na primer v nekaterih ekoloških proizvodih in v gozdnatem lesu. Ko se odločimo plačati ta dodatni znesek, plačujemo tudi za zaščito ekosistemskih storitev.
Zakonodaja v Braziliji glede PSA še ni oblikovana. Obstajajo zakoni, ki jih mora odobriti vlada (PL 792/07 in 312/15). Ta zakonodaja vsebuje priporočila za določanje politik in smernic, kot je nacionalna politika plačevanja okoljskih storitev, in bi bila velik korak naprej v boju proti degradaciji okolja. Utemeljitev oblikovanja zvezne zakonodaje za ta mehanizem je, da je zakon pogojen tako, da kaznuje samo kršitelje, ki poslabšujejo okolje, in ne nagrajuje tistih, ki delujejo pravilno, zato bi ta nova politika vsaj v teoriji okrepila načela previdnost in preprečevanje.
Po drugi strani Gozdni zakonik spodbuja plačilo ali spodbude za okoljske službe, ki jih ustvarjajo: vzdrževanje zakonskih rezerv, podnebna ureditev, kulturna valorizacija, sekvestracija ogljika, ohranjanje naravne lepote, biotske raznovrstnosti, vodnih in talnih storitev, vendar je še vedno malo razširjena in uporabna.
Kaj še manjka?
Še vedno je veliko nesoglasij v zvezi z okoljskim vrednotenjem ekosistemskih storitev ... Določanje cene storitve je zelo zapleteno in ni opredeljen noben standardni sistem PES. Prav tako je treba opredeliti koncepte in metodologije za izvajanje projektov JZZ (izdelava, izvajanje in spremljanje okoljskih storitev) in spodbujati razširjanje koristi teh projektov za ozaveščanje družbe.
Od leta 2007 je v postopku potrditve Državna politika plačevanja okoljskih storitev, s katero bi lahko velik del teh težav rešili in uradno opredelili. Tako bo s podporo družbe in predpisov povpraševanje po okoljskih storitvah in večje vlaganje v projekte JZZ. Naložbe so bistvenega pomena, da projekti postanejo izvedljivi, saj mora biti dobiček ponudnika storitev za ohranjanje narave večji od dobička, ki bi ga imel od drugih gospodarskih dejavnosti, ki bi poslabšale okolje.
Oglejte si institucionalni video o projektu Oásis.
Oglejte si tudi video (v angleščini), ki pojasnjuje, kaj je PSA.
